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　　日前，成都市住房和城鄉建設局發布《關于做好砂石等原材料儲備的緊急通知》，稱當地砂石等原材料比較緊缺，影響到部分重大工程項目建設進度。

　　成都市住房和城鄉建設局關于做好砂石等原材料儲備的緊急通知

　　成住建發〔2021〕176號

　　四川天府新區公園城市建設局，成都東部新區公共服務局，成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建筑業企業，各相關單位：

　　近期，受極端氣候及疫情等綜合因素影響，在建項目的原材料供應鏈受到一定影響，砂石等原材料比較緊缺，影響部分重大工程項目建設進度。為切實保障建筑材料持續保供，確保項目按期建設施工，現將有關事項通知如下：

　　一、各區（市）縣行業主管部門要積極掌握屬地重大工程建設項目建設需求和預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站原材料儲備情況，準確掌握底數，及早制定應對措施，確保重大項目持續保供。

　　二、各區（市）縣行業主管部門要會同相關部門，統籌屬地砂石資源，確保重要時期重點項目應保能保盡保。要及時督促屬地砂石生產站點，按照環保要求達標生產，盡早生產儲備一批砂石。要幫助屬地預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站協調解決砂石原材料臨時存放點和堆場用地問題。

　　三、各在蓉建筑業企業要充分發揮主觀能動性，主動作為，積極協調，制定預案，多方儲備，會同上游預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站，向上延伸，挖掘資源，共同解決砂石資源保障問題。

　　四、各預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站要多方籌措原材料資源，邊生產邊儲備，做到隨用隨補。

　　五、各行業協會（商會）要增強大局意識和全局意識，積極發揮行業紐帶作用，主動為企業提供資源信息，幫助保障重點項目的企業籌措協調原材料資源。

　　六、各預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站在組織原材料運輸、卸料、生產過程中，要嚴格落實環保要求，抓好揚塵、噪聲、污水、煙氣等污染源控制，確保環保達標和綠色生產。

　　成都市住房和城鄉建設局

　　2021年8月9日

　　今年3月以來，隨著重點工程項目陸續開工投建，砂石需求不斷增加，我省部分地區砂石供應不足、價格上漲等問題逐漸凸顯，引發輿論關注。日前省發展和改革委等13部門印發《四川省進一步做好砂石保供穩價工作十項措施》的通知（川發改價格〔2021〕260號），促進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定。

　　為全面落實省委、省政府關于砂石保供穩價、確保重點項目需求的相關要求，促進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定，結合全省砂石市場供需情況，制定以下十項措施。

　　砂石保供穩價十項措施

　　一、加強砂石產能科學布局

　　統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素，科學規劃機制砂礦產資源，重點在綿陽、德陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機制砂石保障基地。

　　落實《四川省河道采砂管理條例》，開展河道砂石資源勘查評價，對有砂石儲備、具備開采價值的河道，在滿足河道防洪、生態、通航安全的前提下，實現采砂規劃應編盡編、快編快審。

　　二、加快釋放砂石現有產能

　　鼓勵已建成但未達到設計產能的砂石企業盡快達產、滿產，加快推動在建砂石企業盡快投產、達產。

　　鼓勵各類企業通過市場化法治化手段實施兼并重組。壓減、改造低效產能，提升砂石企業生產經營集約化、規模化、標準化水平。積極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。

　　對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環保不達標、產品質量不合格的企業和項目，要求限期整改，到期未完成整改的依法予以關停。

　　三、有序提升砂石新增產能

　　加快重點項目周邊砂石采礦權出讓進度，優化出讓流程，縮短審批時限。加強采礦權出讓前期工作，做好與用林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“凈礦”出讓模式。

　　將骨干機制砂石項目納入全省重點工業和技術改造項目范圍。鼓勵引導機制砂石生產企業與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展，支持企業拓展機制砂石業務。支持機制砂石龍頭企業建設省級以上研發平臺，加大關鍵技術研發力度。

　　培育發展采運銷一體化運營的河道砂石骨干企業。統籌實施河道砂石開采與河道治理，推進河道清淤疏浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管理范圍內建設類工程產生的砂石，經主管部門審批同意后允許工程項目自用。

　　支持具備安全生產條件的企業盡快復工復產，加快長停砂石礦山復工復產的審查進度，對于安全生產基礎較差的砂石礦山，加強政策引導、技術指導，助力企業提升安全生產條件。

　　四、積極拓寬砂源供應渠道

　　在經批準的工程施工范圍內及施工期間合法采挖的砂石，不辦理采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類工程所產生的砂石，除項目自用外，剩余部分應編制綜合利用實施方案，由地方人民政府組織處置。

　　鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦，加快推進砂源替代利用，增加再生砂石供給。

　　完善建筑垃圾分類處置體系，推廣混凝土摻合料、新型墻材、低碳水泥、再生骨料混凝土等新技術新材料新產品應用。全面推廣鋼結構等裝配式建筑，提高在公共建筑、工業建筑、市政橋梁中的應用比例。

　　五、進一步降低砂石運輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”，減少公路運輸量，發揮鐵路運輸大通道作用，推動運輸結構調整。

　　優化樞紐地區鐵路場站作業能力，加快建設鐵路集裝箱無軌站，增強砂石堆存能力，提升砂石集裝化水平。

　　對年運量150萬噸以上的機制砂石企業，應按規定建設鐵路專用線。

　　六、持續做好砂石供需銜接

　　建立全省砂石生產企業目錄清單，統計產能、產量等信息，動態管理，在省政府網站定期發布。定期監測分析并發布砂石市場價格運行情況。

　　梳理公布省重點項目名單，做好省重點項目建設用砂需求統計，定期向協調機制成員單位及相關要素保障部門（單位）提供。

　　資源匱乏地區要沿鐵路干線布局砂石物流園區，加強與資源富集地區的銜接。協調用砂緊缺的省重點項目與砂石供應商簽訂直供合同，減少中間環節、降低流通成本。

　　七、建立健全工作協調機制

　　建立工作協調機制，省發展改革委副主任擔任召集人，省級相關部門（單位）有關負責同志為成員，各成員單位指定相關處室負責人為聯絡員。

　　完善工作規則，協調機制定期或不定期召開會議，協調解決重大問題，推動落實重大事項。

　　八、強化監測預警和信息共享

　　省發展改革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障情況；自然資源廳負責監測統計砂石礦山采礦權投放情況；經濟和信息化廳負責監測統計機制砂石生產供應和出廠（場）價格情況；水利廳負責監測統計河道砂石生產供應和出廠（場）價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責做好相關工作。

　　建立健全信息共享機制，各成員單位及時將相關信息反饋省發展改革委匯總，指導地方定期發布砂石市場信息，穩定市場預期。

　　九、加大監督檢查力度

　　加大對重點礦區、河段、水域的巡查力度，適時開展非法采砂專項整治行動，強化行刑銜接，保持高壓嚴打態勢。依法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力，以及干擾、威脅執法檢查人員的違法犯罪行為。

　　探索建立砂石溯源制度，按照來源可追蹤、去向可查詢的要求，支持機制砂石生產企業建立信息化管理平臺。嚴格執行建設用砂有關標準。

　　強化質量監督檢查，指導各地行業主管部門對房建市政工程、公路、鐵路、水利等行業在建工程的機制砂石進場質量進行抽查抽測。

　　加快推進成立四川省砂石行業協會，強化砂石行業自律。

　　暢通投訴舉報渠道，開展砂石市場價格監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為，切實維護砂石市場價格秩序。

　　十、壓緊壓實地方主體責任

　　地方政府是本地區砂石市場保供穩價工作的責任主體，要切實擔負屬地管理責任，統籌做好促生產、保供應、穩價格、強監管等工作。

　　根據重點工程需要制定砂石材料供應保障方案，按照項目進展調配供應砂石材料，滿足重點工程項目建設需求。市場供應緊張、價格漲幅較大的地區，要加強貨源和運輸調度的統籌協調。

　　針對防汛搶險等應急用砂石，建立應急機制，實行專砂專用，由地方政府統籌啟動應急保供工作。